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时间：2026-03-12 01:23 作者：凌广 浏览量：1116
中新社北京6月18日电 题：陈佐洱忆香港基本法起草过程：要前赴后继把“一国两制”事业推向前进
中新社记者 陈小愿 李晗雪
“根据全国人大常委会有关决定成立的(香港基本法)起草委员会很具广泛代表性和包容性，受到香港社会各界的充分肯定和认可，这在上世纪80年代中期很不容易。”
中国人民大学“一国两制”法律研究所等机构18日在线上举办“纪念香港基本法实施25周年：基本法理论研究回顾与展望学术研讨会”，国务院港澳事务办公室原常务副主任陈佐洱受邀作主题演讲时如是表示。
陈佐洱1988年正式到国务院港澳办一司——也就是专责香港基本法起草的草委会秘书处工作。他说，草委会的工作始终在中央的坚强领导下进行，严肃、缜密、民主。每一章、每一条、每一款甚至每一字、每一标点符号及区旗区徽图案，都经过了草委们的深思熟虑，甚至几年的激烈讨论，所有条文和附件草案的征求意见稿都曾两次公开发表，广泛征求内地和香港社会各界的意见，最后都以无记名投票方式表决通过，再报请七届全国人大三次会议审议通过，由国家主席令颁布。
陈佐洱还记得，草委会里有数位被香港称之为“护法高人贤士”的内地法学大家，新中国宪法学奠基人之一、中国人民大学的许崇德教授就是其中一位。许教授和其他法学大家通力维护国家利益至上、尊重香港历史和现实，令他印象深刻。
有关香港基本法第23条维护国家安全立法的草稿，求共识的难度不小。陈佐洱说，许崇德虽然不是“中央和香港特别行政区的关系”专责组召集人，但是他和其他内地专家在一次会议上群起而护卫，许崇德先阐述了国家宪法和特区基本法之间的关系，然后列举古今中外立法范例，有力驳斥了个别人对维护国家安全神圣义务的抹黑。
1990年2月17日，邓小平接见全体草委会委员时说：“你们经过将近五年的辛勤劳动，写出了一部具有历史意义和国际意义的法律。说它具有历史意义，不只对过去、现在，而且包括将来；说国际意义，不只对第三世界，而且对全人类都具有长远意义。这是一个具有创造性的杰作。”
陈佐洱还记得，当年他根据时任草委会副秘书长鲁平的指示记录了邓小平的讲话。该讲话之后向在场中外记者高声朗读，并一字一句核对。“因为香港来的记者听普通话特别是四川口音比较吃力，万一出现一字之差，可能就差之万里。”相关记录稿经再次整理审定后由新华社全文播发，这就是后来收入《邓小平文选》第三卷的邓小平关于香港问题的最后一次公开讲话。
演讲的最后，80岁的陈佐洱分享了此前缅怀一位为港澳回归祖国作出重要贡献的法学大家时说过的一段话：我们仰望上世纪80年代初由一株新苗成长起来的枝叶繁茂的“一国两制”大树，不能不缅怀伟大的邓小平同志以及追随小平同志的一众辛勤园丁。我们感念他们的培育之功、浇灌之功；更应牢记在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，前赴后继把“一国两制”事业推向前进的崇高责任。(完)
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