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时间：2026-03-09 21:04 作者：王理 浏览量：1811
工人在黑龙江建龙钢铁有限公司生产车间作业。今年以来，该公司统筹疫情防控与生产，降能耗，提效能。 新华社记者 谢剑飞摄
近日，工业和信息化部、发展改革委、财政部等六部门联合发布《工业能效提升行动计划》，提出到2025年，规模以上工业单位增加值能耗比2020年下降13.5%。
工业领域能源消费约占全社会能源消费的65%，是节能重点领域和主战场之一。我国工业领域用能企业数量多、涉及面广，加快推进工业节能提效，不仅有利于提升企业能源资源利用效率，降低能源成本，还能够推动重点行业领域工艺流程、生产设备更新换代，提升行业绿色低碳发展水平。
近年来，我国工业能效水平不断提升，规模以上工业单位增加值能耗在“十三五”期间下降16%的基础上，2021年下降5.6%，钢铁、有色金属、建材、石化化工等重点用能行业能效水平显著提升，节能环保产业产值超过8万亿元，年增速在10%以上。
“围绕工业领域节能降碳，我们推进绿色制造政策标准体系建设，打造了一批绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链管理企业。同时，加强技术突破、标准引领、示范推广，逐步构建起从基础原材料到终端消费品的全链条绿色产品供给体系。”工业和信息化部副部长辛国斌介绍，“十二五”以来，累计推广2万多种绿色产品、4000多种节能节水和资源综合利用工艺技术装备。
但也要看到，工业节能提效仍面临重点用能行业节能挖潜难度日益加大、用能结构绿色化水平不高、节能提效技术创新及装备推广存在短板等问题。
为此，《行动计划》提出，加强重点行业能量系统优化、余热余压利用、可再生能源利用、公辅设施改造；持续开展国家绿色数据中心建设，提高网络设备等信息处理设备能效；加强用能供需双向互动，统筹用好化石能源、可再生能源等不同能源品种，积极构建电、热、冷、气等多能高效互补的工业用能结构；围绕电机、变压器、锅炉等通用用能设备，持续开展能效提升专项行动，加大高效用能设备应用力度，加强重点用能设备系统匹配性节能改造和运行控制优化。
“在钢铁、建材、石化、化工等重点用能行业及企业建设能源管控中心，整体能耗可以节约3%左右。下一步，要继续提升电机、变压器、锅炉等重点用能产品和装备的运行效率。”中国电子信息产业发展研究院副院长刘文强说。
针对企业园区综合能效改善，《行动计划》明确，实施重点用能行业能效“领跑者”制度，探索打造超级能效工厂；加强大型企业能效引领作用，提升中小企业能效服务能力，系统提升产业链供应链综合能效水平。
根据产业发展实际，《行动计划》给出了具体目标：到2025年，新增高效节能电机占比达到70%以上，新增高效节能变压器占比达到80%以上，新建大型、超大型数据中心电能利用效率优于1.3，工业领域电能占终端能源消费比重达到30%，在重点用能行业遴选100家能效“领跑者”企业，探索创建10家超级能效工厂。
如何实现上述目标？工业和信息化部节能与综合利用司相关负责人表示，首先要加强政策引导，落实好能耗“双控”制度，做好能耗强度约束性指标管理，有效增强能源消费总量管理弹性，对能耗强度降低达到国家下达的激励目标地区，其能源消费总量在当期能耗“双控”考核中免予考核。统筹利用现有财政资金、政府投资基金等渠道，促进工业能效提升。落实节能节水等税收优惠政策，加大绿色产品政府采购力度。整合差别电价、阶梯电价、惩罚性电价等差别化电价政策，建立统一的高耗能行业阶梯电价制度。
其次，应积极发展绿色金融，鼓励金融机构在风险可控、商业可持续的前提下，为节能降碳效应显著的重点项目提供高质量金融服务。发挥国家产融合作平台作用，在工业绿色发展项目库建立节能提效专项，支持企业开展技术改造，发挥首台（套）重大技术装备、重点新材料首批次应用保险补偿机制作用，支持符合条件的绿色低碳技术装备应用。
同时，加大免缴人员兜底保障力度，将符合城乡居民医保参保条件的免缴人员全部纳入参保人员信息库别费看污片的软件。这反映了一个普遍的原则，当竞标者在投标过程中对彼此的估价了解得更多时，这种拍卖形式会给卖家带来更高的预期收入